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          小马拉动大车司法所每年化解矛盾纠纷730多万件

          2018年10月06日 20:16来源光明日报 参与互动

          邻里间闹矛盾被包工头欠?#20581;?#27809;钱打不起官司都可以找司法所求助虽然地儿不大人不多但遍布全国的4万多个司法所每年能为群众提供法律服务达540万人次

          看司法所如何小马拉动大车

          本报记者 靳昊

          图为成?#38469;?#37099;?#35760;?#21496;法局安德司法所进行视频12348连线法律咨询服务荣飞摄/光明图片
          图为成?#38469;?#37099;?#35760;?#21496;法局安德司法所进行视频12348连线法律咨询服务荣飞摄/光明图片

          法眼观天下

          司法所在哪里?#34180;?#19981;晓得

          司法所是干什么的?#34180;?#19981;了解

          这是一?#23614;?#35775;视频中一位记者与基层群众的对话

          作为司法?#22995;?#31995;统的最基层单位司法所是推进基层法治建设的重要力量然而同公安派出所和派出法庭等机构比起来一些群众对司法所的职能作用并不十分了解

          司法所工作底子薄欠账多基础差需要解决的问题很多要实现司法所工作创新发展换道超车还有很长的路要走9月中旬全国首次司法所工作会议在四川成都召开司法部部长傅政华在会上坦言他同时强调司法所是全面依法治国的基础平台加强司法所工作十分重要十分紧?#21462;薄?/p>

          那么当前基层司法所都有哪些职能存在何种短板司法所又该如何强筋健骨?#20445;?#20570;到小马拉动大车?#20445;看?#30528;上述问题记者在四川多地进行了采访

          1人民调解是司法所的首要职责全国司法所每年化解矛盾纠纷730多万件

          案例绵阳某大厦经营公司拒绝支付277位业主上千万元租金而引发纠纷业主多次组织上百人采取群体围堵公司办公场地在大街上拉横幅等方式维权

          面对涉事公司的傲慢和业主的不信任邓启贵带领调解团队经过50余?#25991;?#24515;沟通协调双方趋于理性邓启贵再次组织双方代表调解此时个别业主代表为了施?#21451;?#21147;煽动150余名业主来到调解现场个别激动的业主还准?#20184;?#31895;邓启贵一?#30699;?#19982;业主沟通稳定住业主情绪一?#30699;?#32852;系派出所民警协助控制了事态的发展

          经过26个小时的艰难调解双方终于达成协议纠纷成功化解业主们为了表达感激之情送来一面公正无私勤政为民的锦旗

          邓启贵绵阳市涪城区司法局城北司法所所长年过半百的他被群众亲切地称为金牌调解?#34180;薄?#36523;边的法律专家?#34180;?/p>

          城北?#20540;?#26159;绵阳市的传?#25104;?#19994;核心区近年来辖区内积累的企业改制征地拆迁房屋租赁等矛盾日趋增多邓启贵没有墨守成规他创建了化解矛盾纠纷四位一体工作机制成立了?#20540;?#27969;动人民调解队到社区企业工地开展矛盾排查调处同时他将矛盾纠纷细分为婚姻家庭征地拆迁等若干类?#32428;?#19968;个个单方?#20445;?#20256;授给社区调解组织和调解员确保有针对性地快速处理各类纠纷

          去年5月邓启贵人民调解专家团队成立这是绵阳市首个以个人名字命名的调解团队一年多来团队成功协助化解了临园路东段社区公益用房?#24179;?#32416;纷勇拓洋楼小区业委会换届纠纷等60余件复杂纠纷参与化解有重大影响的信访稳定案件30件并多次举办专题研讨和调解培训会

          人民调解是司法所联系干部群众的桥梁积极参与各类纠纷的化解会极大提高司法所的社会影响力赢得老百姓的信任与支持邓启贵深有?#20889;?#22320;说

          司法所职能很多要把人民调解工作作为长期的中心工作和首要的职责任务摆在第一位傅政华强调据了解近年来全国司法所每年摸排纠纷线索270余万条?#20613;?#20154;民调解组织和直接参与化解矛盾纠纷730多万件约占全国矛盾纠纷总量的84%努力实现矛盾不上交将矛盾纠纷化解在基层吸附在当地

          作为一名老调解?#20445;?#37011;启贵直言不讳地说当前人民调解个案补贴标准不明确不少地方落实有困难他建议出台个案补贴办法明?#26041;?#34917;贴纳入政府预算实行以案定补

           近年来各地大力开?#26500;?#33539;化司法所创建工作图为经过规范化建设的成?#38469;薪?#27743;区司法局盐市口司法所荣飞摄/光明图片
          近年来各地大力开?#26500;?#33539;化司法所创建工作图为经过规范化建设的成?#38469;薪?#27743;区司法局盐市口司法所荣飞摄/光明图片

          2社区矫正法律援助基层公共法律服务?#21462;?#21496;法所工作已扩展至9项主要职能

          案例成?#38469;?#37099;?#35760;?#23433;德?#20540;?#26576;村村民钟某因犯抢夺罪被法院宣告缓刑其本人要在社区接受矫正

          安德司法所对钟某实行手环定位24小时全天候监管同时利用大联动微治理平台不定期通知他到某一?#20184;?#22320;点通过监控探?#26041;?#34892;视?#26723;椤?#32463;了解钟某抢夺财物的原因是在网上借贷欠下债务无力偿还为避免其再次在网上借贷而发生违法犯罪行为司法所工作人员多次?#21414;?#36827;行心理与法治教育目前钟某已从游手好闲的状态中脱离出来过上了自食其力的生活

          社区矫正很多人对此还有些陌生2011年颁布的刑法修正案(八)和2012年修改的刑事诉讼法明确规定对?#20889;?#31649;制宣告缓刑假释或暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正此后社区矫正的日常工作也落到了司法所头上

          以前司法所主要就是法制宣传和人民调解两项工作近年来司法所各项职能不?#25103;?#23500;完善尤其是社区矫正工作正式纳入司法所职能后感觉司法所工作责任更重了安德司法所所长李定宏?#26723;馈?#33258;2006年建所以来李定宏就一直工作在安德司法所刑满?#22836;?#20154;员安置帮教基层公共法律服务?#20540;?#27861;律?#23435;省?#20154;民陪审员资格审?#26916;?#19968;共9项主要职能让李定宏的担子一天天重了起来他也逐渐练就了十八般武艺?#34180;?/p>

          从这位基层司法所所长身上折射的是全国司法所在全面依法治国进程中所作出的努力与贡?#20303;?/p>

          全国司法所年均为基层党委政府提供法律建议20万件(次)?#20613;?#24110;助制定?#39582;?#27665;约24万件截至今年7月底全国累?#24179;?#25910;社区服刑人员402万人解除矫正332万人矫正期间再犯罪率约0.2%截至今年6月底全国已有2.8万多个乡镇(?#20540;?依托司法所?#28982;?#23618;单位建成公共法律服务工作站近年来全国司法所年均为群众提供法律服务540万人次受理法律援助初审案件30万件

          3 1人所无房所基础设施薄弱司法所亟须强筋健骨

          案例从一间办公室一个光杆司令?#20445;?#21040;300余平?#30699;?#30340;独立办公区域4名工作人员什邡市司法局元石司法所的变化让一?#21462;?#21483;苦连连的所长张才德感到很欣慰?#34180;?/p>

          2000年元石司法所组建为了保证有足够场地方便群众办事2016年初该所按?#36134;?#24029;省级司法所规范化建设标准设置了社区矫正宣告室法律援助室调解?#19994;?#21151;能分区今年上半年元石司法所跨入省级规范化司法所的行?#23567;?/p>

          元石司法所的蝶变是四川省开展司法所规范化建设的一个缩影据了解四川全省共有司法所4607个占全国司法所总数的11%2016年以前四川司法所发展欠账较多其中无房所占全国1/2无人所占全国1/3

          对此四川省开展了史上最大规模的司法所阵地建设不到两年时间基层司法所新增4191名工作人员增长73.5%解决了990个无房所532个无人所问题建成2866个规范所

          此次全国司法所工作会议透露截至目前全国共有司法所40417个已基本实现对基层乡镇?#20540;?#30340;覆盖共有专兼职工作人员12.6万人与此同时会议?#36130;?#26512;了基层司法所建设中存在的问题

          全国司法所所均工作人员只有3人其中政法专项编制人员仅有1.4人1人所近1.7万个还有1000多个所没有任何工作人员有的地方经费保障不到位很多司法所业务用房年久失修有的司法所业务装备落后基础设施薄弱个别省份司法所管理体制?#24418;?#29702;?#22330;?/p>

          提升司法?#22995;?#24037;作整体水平必须从基层司法所抓起通过补短板强弱项使司法所强筋健骨铆足司法?#22995;?#20107;业发展的后劲傅政华在会上强调

          4司法系统长期头重脚轻?#34180;?#30830;保司法所工作不留空白

          伴随着我国改革开放和民主法治建设进程自上世纪80年代初开始我国司法所发展主要经历了从设立司法助理?#34180;?#21021;设司法办公?#19994;?#27491;式设立司法所司法所逐步迈上正规化4个阶段

          然而长期以来司法所的法律地位一直没有明确司法部日前经过调?#26032;?#35777;研究起草了司法所条例(征求意见稿)关于司法所的性质任务征求意见稿明确司法所是司法?#22995;?#26426;关最基层单位是基层政权的重要组成部分负责协调推进辖区内基层法治建设统筹提供基层公共法律服务维护基层社会和谐稳定对于司法所归谁管的问题征求意见稿明确司法所是县级司法局的派出机构实行县级司法局和乡镇人民政府(?#20540;?#21150;事处)双重管理以县级司法局为主的管理体制

          长期以来司法?#22995;?#31995;统一直头重脚轻越到基层越弱傅政华强调要在乡镇(?#20540;?调整撤并过程中坚持一乡镇(?#20540;?一所的设置原则进一步健全司法所组织机构要结?#32454;?#22320;实?#26159;?#20917;在各类开发区试验区农?#24092;?#21306;等地方建立司法所不断扩大司法所组织网络覆盖面确保司法所工作不留空?#20303;?/p>

          工作越来越重要求越来越高不少?#20301;?#20195;表对司法所人手不足的问题?#20174;?#24378;烈此?#20301;?#35758;对宁夏部署县级司法局工作人员下沉司法所的做法给予肯定要求各地开展干部下沉工作同时会议还提出加大政府购买力度为司法所配备从事人民调解社区矫正等工作的辅助人员充实司法所工作力量

          (本报记者 靳昊)

          编辑:张燕玲

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